Шумерлинским районным судом рассмотрено гражданское дело по иску В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) о признании Решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, о признании права на материнский капитал, об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Суд удовлетворил требования истца частично по следующим основаниям:
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Статья 4 вышеназванного Закона указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.
В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 3, заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 09.11.2010 года N 1439-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К. на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).
Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что правовым и значимым основанием для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго.
Судом установлено, что истец В. в 1995 году родила дочь – А., которая умерла на первой неделе жизни.
В 2007 году у истицы родилась дочь С.
Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, как мать, родившая второго ребенка после 01 января 2007 года.
Однако, Управление Пенсионного фонда РФ в выдаче сертификата отказало на основании п.3 ч.6 ст.5 Федерального Закона от 29.12.2006 №256-ФЗ ввиду отсутствия у истца свидетельства о рождении первого ребенка.
Между тем, как установлено судом, что В. при обращении в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие факт рождения А. в 1995 году, а именно справка о рождении, свидетельство о рождении (второго ребенка) С., 2007 года рождения.
На основании совокупности всех представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что истице было необоснованно отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом суд исходил из того, что факт рождения у истицы первого и второго ребенка подтвержден, а отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, не может быть признано обстоятельством, являющимся основанием для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и влияющим на наличие у истицы права на получение этого государственного сертификата.
Отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка при наличии других доказательств его рождения, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата.
Решением суда иск В. удовлетворен: решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал В., признано незаконным; Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) обязали выдать В. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.