Пленум ВС РФ принял постановление об административном судопроизводстве

Верховный суд принял постановление, которое разъясняет и развивает положения Кодекса об административном судопроизводстве. Постановление более четко очерчивает подведомственность и подсудность, подробно регламентирует вопросы извещения сторон. В документе можно найти ответы на вопросы, когда суд вправе не вести аудиопротоколирование, какие вопросы можно решить без отдельного определения, и что случится, если участник процесса не сообщит о смене номера телефона или электронной почты, на которые получает уведомления.

27 сентября Пленум  Верховного суда  принял постановление, которое разъясняет положения Кодекса административного производства. Проект документа обсуждался еще в июне, но тогда не был принят (см."Пленум ВС обсудил постановление о том, как применять КАС"). По словам  Татьяны Петровой, заместителя председателя ВС, председателя коллегии по административным делам, в него внесено немало изменений, в том числе – масса лингвистических и технических правок.

Часть нововведений направлена на укрепление и развитие упрощенного производства. Другие более четко очерчивают подведомственность и подсудность. Например, постановление дополнено правилом,  что не оспариваются в порядке КАС акты госорганов и местного самоуправления, если они влекут возникновение, изменение или прекращение гражданских прав, рассказала Петрова.

Меры "обеспечения" и принуждения

Часть положений постановления посвящена мерам предварительной защиты по административному иску («обеспечению») по гл. 7 КАС. В частности, суд может арестовать имущество административного ответчика, обязать его или других лиц (в том числе не участников процесса) совершить определенные действия или от них воздержаться, приостановить взыскание по исполнительному документу, который оспаривается. Это возможно только после принятия иска к производству. «В необходимых случаях» допускаются сразу несколько мер предварительной защиты, отмечается в постановлении.

Были конкретизированы некоторые меры процессуального принуждения (гл. 11 КАС). В частности, разъяснено, что обязательство о явке не обусловлено процессуальными нарушениями. Чтобы ограничить выступление участника процесса или лишить его слова, суду не нужно выносить определение в виде отдельного документа.  Председательствующий может разрешить этот вопрос прямо на заседании, а оспорить эту меру можно лишь при обжаловании итогового решения.

Иные меры процессуального принуждения (пп. 2–6 ч. 2 ст. 116 КАС, от

предупреждения до штрафа) требуют оформления отдельных актов, в котором должны быть указаны основания. Поскольку на такие определения можно подать частную жалобу или представление прокурора, они выносятся в совещательной комнате, как решения.

Сроки и извещения

Заявление о восстановлении пропущенного срока суд рассматривает без извещения сторон. Но «с учетом характера и сложности вопроса» этот вопрос может быть разрешен в общем порядке.  Если дело рассматривает председатель суда, ч. 2 ст. 141 КАС дает ему право продлить срок рассмотрения дела. О сложности дела могут свидетельствовать значительное число участников процесса, несколько требований в одном иске, большое число материалов, а также необходимость подготавливать дело к судебному разбирательству или начинать его сначала.

Постановление Пленума регламентировало процедуру извещений и вызовов, которые, согласно КАС, можно отправлять с помощью СМС-сообщений или по электронной почте, что должно быть подтверждено распиской получателя. Таким образом можно извещать органы государственной власти, военного или местного самоуправления, организацию, должностное лицо. Те, кто желает получать извещения на телефон или по Интернету, должны сообщать о смене номера или адреса электронной почты, иначе извещение считается надлежащим.

Обжалование и протоколирование

В постановлении конкретизируется порядок оспаривания решений, действий или бездействия властных субъектов. Хотя суд не связан доводами, изложенными в административном заявлении, он не может проверять целесообразность решений чиновников. Он не может признать решение или действие законным со ссылкой на обстоятельства, которые не являлись предметом рассмотрения органов власти или их должностных лиц. С другой стороны, превышение полномочий или их использование вопреки интересам и правам граждан является признаком незаконного действия или решения.

Постановление разъясняет особенности обжалования судебных актов. По смыслу процедуры апелляция не вправе отклонить ходатайство лица о приобщении или истребовании новых доказательств (если речь не идет о затягивании процесса или злоупотреблении правами). Если суд первой инстанции должен был истребовать доказательства независимо от воли сторон, то во второй не имеет значения, могли ли участники спора предоставить эти доказательства. В то же время  апелляция не занимается полным повторным рассмотрением дела, поэтому оглашение письменных доказательств, воспроизведение аудио- или видеозаписей делается только при необходимости.

Глава 20 КАС вводит обязательное аудиопротоколирование каждого заседания первой или апелляционной инстанций или каждого отдельного процессуального действия вне заседаний. Вместе с тем, разъясняет ВС, аудиозапись не нужно вести  при неявке участников

процесса или в том случае, если их извещение необязательно. В течение трех дней со дня подписания протокола стороны могут подать письменные замечания не только на протокол, но и на результаты видео- и аудиопротоколирования.

С текстом Постановления Пленума от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" можно ознакомиться здесь: http://pravo.ru/store/doc/doc/Project_KAS.pdf

 
По теме
Как вы оцениваете эффективность проекта «Безопасные и качественные дороги» в этом году? - Администрация г. Чебоксары Оригинал В 2018 году в Чебоксарской агломерации планируется отремонтировать 143 км автомобильных дорог в г. Чебоксары, г. Новочебоксарск, Моргаушском районе, Чебоксарском районе.
25.06.2018
Об ограничении подачи энергоресурсов 25 июня в г.Чебоксары - Администрация г. Чебоксары Оригинал C егодня, 25 июня, в связи с плановыми гидроиспытаниями, промывкой сетей и текущим ремонтом котельных от горячего водоснабжения отключены от горячего водоснабжения 11 жилых домов.
25.06.2018
 
КУ «Чувашупрдор»: ко Дню Республики выполнена проверка работ по содержанию автодорог республиканского значения - Газета Сельская Жизнь Оригинал Сегодня руководителем КУ «Чувашупрдор» Владимиром Доброхотовым проведен объезд с проверкой выполнения комплекса работ по содержанию автодорог республиканского значения, в т. ч. в рамках подготовки ко Дню Республики,
22.06.2018
Еще 30 новых павильонов установят на остановках города Чебоксары - Чебоксары.ру Еще 30 новых павильонов установят на остановках города Чебоксары В рамках приоритетного проекта Минтранса Чувашской Республики "Безопасные и качественные дороги" обновится не только дорожное покрытие на 36 улицах стол
22.06.2018
Еще 30 новых павильонов установят на остановках города Чебоксары - Администрация г. Чебоксары Оригинал В рамках приоритетного проекта Минтранса Чувашской Республики «Безопасные и качественные  дороги» обновится не только дорожное покрытие на 36 улицах столицы Чувашской Республики.
22.06.2018
 
В Шумерле в связи с плановым ремонтом котельных МУП «Теплоэнерго» будет приостановлена подача горячей воды - Газета Вперёд В рамках подготовки к отопительному сезону 2018 – 2019 гг. в городе Шумерля, согласно графику вывода в плановый ремонт котельных и тепловых сетей МУП «Теплоэнерго», с 25 июня начинаются ремонтные работы на котельных №№2,6,7,
22.06.2018
Следственными органами Следственного комитета РФ по Чувашской Республике возбуждено уголовное дело в отношении 41-летнего безработного жителя деревни Большие Яуши Вурнарского района.
25.06.2018 Следственное управление
В Чебоксарах студент-инвалид «заминировал» киоск «Чувашпечать» - Интернет-газета Мой город Чебоксары За это суд оштрафовал его на 10 тысяч рублей В Чебоксарах перед судом предстал студент-инвалид, который сообщил спасателям о бомбе, заложенной в киоске «Чувашпечать».
25.06.2018 Интернет-газета Мой город Чебоксары
В системе преступлений против общественной безопасности такое деяние, как «заведомо ложное сообщение об акте терроризма, о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей,
23.06.2018 Газета Вперёд
Празднование Дня Республики в столице Чувашии украсило выступление сводного Детского хора - Газета По жизненному пути Оригинал 24 июня на Красной площади города Чебоксары в рамках празднования Дня Республики состоялся праздничный концерт сводного Детского хора Чувашии.
24.06.2018 Газета По жизненному пути
Сводный детский хор Чувашии побывал на выставке «Певца моря Ивана Айвазовского» - КВЦ Радуга Для юных вокалистов из всех районов и городов Республики, участников сводного Детского хора Чувашии Культурно-выставочный центр «Радуга» организовал благотворительную встречу с «певцом моря».
24.06.2018 КВЦ Радуга
Сегодня, 23 июня, на Площади культуры г. Мариинский Посад стартовал XVI Всероссийский конкурс народных мастеров декоративно-прикладного искусства «Русь мастеровая», который будет проходить в течение двух дней.
23.06.2018 Советская Чувашия
Съемочная группа российского телеканала о водном пространстве OCEAN-TV посетила Че­бок­са­ры.
23.06.2018 Газета Чебоксарские новости
В столице Чувашии прошла регата «Алые паруса» - Газета Сельская Жизнь Оригинал В  дни празднования Дня Республики, 23 и 24 июня, в акватории Чебоксарского водохранилища прошло первенство Чувашии по парусному спорту – регата «Алые паруса».
25.06.2018 Газета Сельская Жизнь
Футбол. Чемпионат мира-2018. Группы: F, G, Н. Второй тур - Спортивный вестник Группа F 17 июня Германия – Мексика - 0:1 18 июня Швеция - Южная Корея – 1:0 23 июня Германия - Швеция - 2:1 Южная Корея - Мексика - 1:2 27 июня Южная Корея - Германия, Казань (17:00) Мексика - Швеция,
25.06.2018 Спортивный вестник
В Чебоксарах началась подготовка к празднованию Всероссийского олимпийского дня - Газета Сельская Жизнь Оригинал Традиционный Всероссийский олимпийский день в 2018 году будет посвящен Летним юношеским Олимпийским играм в Аргентине, которые пройдут в октябре в аргентинском Буэнос-Айресе.
25.06.2018 Газета Сельская Жизнь
Внештатный собкор “Граней”, фанат футбола, известный музыкант Николай Абрамов с 14 июня с билетом болельщика колесит по городам — организаторам чемпионата мира по футболу.
23.06.2018 Газета Грани
Следственными органами Следственного комитета РФ по Чувашской Республике возбуждено уголовное дело в отношении 41-летнего безработного жителя деревни Большие Яуши Вурнарского района.
25.06.2018 Следственное управление
Осторожно, жара! - Городская стоматологическая поликлиника Осторожно, жара! Лето дарит нам много теплых и радостных дней. Но летняя жара устраивает нашему организму настоящую проверку на прочность.
25.06.2018 Городская стоматологическая поликлиника
Оригинал В 2018 году в Чебоксарской агломерации планируется отремонтировать 143 км автомобильных дорог в г. Чебоксары, г. Новочебоксарск, Моргаушском районе, Чебоксарском районе.
25.06.2018 Администрация г. Чебоксары