Решением суда отказано в признании решения незаконным

Шумерлинским районным судом рассмотрено административное дело по административному исковому заявлению Х. к Администрации г.Шумерля о признании незаконным отказа в выдаче  разрешения  на строительство.

Суд оставил без удовлетворения требования истца по следующим основаниям:

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право лица осуществлять строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения может быть реализовано только после получения разрешения на строительство.

Часть 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает обязанность застройщика приложить к заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе, правоустанавливающие документа на земельный участок, а также схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 13 указанной выше статьи Градостроительного кодекса РФ уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании договора аренды административному истцу был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Срок договора аренды был установлен до 28 февраля 2014 года.

Также договором аренды было установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2.4 названного договора).

Администрацией г.Шумерля в адрес Х. направлено уведомление о расторжении договора аренды в связи с  неиспользованием земельного участка по назначению, проект соглашения о расторжении договора аренды и акт приема-передачи земельного участка.

Административный ответчик в суде пояснил, что предоставленный в аренду земельный участок не использовался Х. по назначению в течение 8 лет, арендная плата вносилась нерегулярно, на настоящий момент имеется задолженность по арендной плате.

Х. данные доводы администрации не опроверг, напротив пояснил, что лишь огородил данный участок, по целевому назначению он данный участок не использовал.

Из пояснений сторон,  представленных суду письменных доказательств суд усмотрел, что Х. за утверждением градостроительного плана и разрешением на строительство обратился лишь после того, как  собственник земельного участка уведомил его о  расторжении договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При этом пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя также и по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как указывалось ранее,  Х. не приступил к освоению земельного участка в течение  8 лет.

Данное обстоятельство в совокупности с просрочкой уплаты арендных платежей суд оценил как ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по договору аренды земельного участка.

Решением суда Х. в удовлетворении административного иска к администрации г.Шумерля о признании незаконным отказ в выдаче  разрешения  на строительство, обязании выдать ему разрешение на строительство, отказано.
 
По теме
Прокуратурой Чувашской Республики организована проверка по коллективному обращению граждан о несогласии со строительством медицинского центра по бульвару Юности г. Чебоксары.
10.07.2018
Пришлось повторять дважды - УФССП России по Чувашской Республике      На прошлой неделе сотрудники Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары были вынуждены повторно прибегнуть к наложению ареста на имущество должника, а точнее должницы,
25.09.2018
 
25 сентября состоялось очередное заседание Комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
25.09.2018
 
Очередной прием граждан провел Сергей Павлов - Государственный Совет Оригинал 25 сентября очередной прием граждан провел председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии Сергей Павлов .
25.09.2018
28 сентября 2018 года состоится прямая телефонная лини - Министерство юстиции           28 сентября 2018 года с 10.00 до 12.00 в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике состоится прямая телефонная линия по вопросам осуществления контроля и надзора в сфере адвокатуры,
25.09.2018 Министерство юстиции
Пришлось повторять дважды - УФССП России по Чувашской Республике      На прошлой неделе сотрудники Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары были вынуждены повторно прибегнуть к наложению ареста на имущество должника, а точнее должницы,
25.09.2018 УФССП России по Чувашской Республике
Сегодня, 24 сентября, на еженедельном совещании при Главе Чувашии руководитель Мининформполитики республики Михаил Анисимов сообщил о реализации федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федер
24.09.2018 Министерство информационной политики
Под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Виталия Мутко состоялось подведение итогов всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».
24.09.2018 Порецкие вести
На сегодняшний день в парламенты всех субъектов Российской Федерации внесены законопроекты о сохранении региональных льгот для женщин, достигших 55 лет, и для мужчин 60 лет.
24.09.2018 Порецкие вести
Под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Виталия Мутко состоялось подведение итогов всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».
22.09.2018 Газета Сельская Жизнь
1 - Знамя Труда Инцидент произошел 24 сентября, около 20:30, в Новочебоксарске . Как сообщает пресс-служба МЧС, около дома №24 по улице Коммунальная сгорел припаркованный ВАЗ-2114.
25.09.2018 Знамя Труда
25000 паломников почтили великую христианскую святыню в Новочебоксарске. Раннее утро 19 сентября.
22.09.2018 Газета Грани
25 сентября в галерее «Серебряный век» Национальной библиотеки Чувашской Республики состоится открытие выставки-конкурса творческих работ педагогических работников школ, дошкольных учреждений,
25.09.2018 Газета Сельская Жизнь
Глава Чувашии проверил ход благоустройства городских объектов Новочебоксарска - Администрация Президента ЧР Оригинал 25 сентября в ходе рабочей поездки в Новочебоксарск Глава Чувашии Михаил Игнатьев проинспектировал проводимые работы по благоустройству городской территории.
25.09.2018 Администрация Президента ЧР
1 - Знамя Труда 25 сентября 2018 года в Ядринском районе, как и по всей России, стартовал ежегодный образовательный проект по повышению пенсионной грамотности старшеклассников и учащихся колледжей и техникумов .
25.09.2018 Знамя Труда
Энергоресурсы на стройплощадке нужно, чтобы продолжить отделочные работы в зимний период Минздрав республики начал претензионную работу в отношении «Коммунальных технологий» из-за срывов сроков подачи тепла и электроэ
25.09.2018 Интернет-газета Мой город Чебоксары
27 сентября состоится рабочая встреча Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике по проблемным вопросам технологического присоединения и обеспечения электрической энергией нежилых помещений в м
25.09.2018 Чувашское УФАС России
Последствия пожара в г. Новочебоксарск 24 сентября, около 11:30, произошел пожар в двухкомнатной квартире дома № 24 по улице Чапаева в Чебоксарах.
25.09.2018 МЧС Чувашской Республики