Решением суда отказано в признании решения незаконным

Шумерлинским районным судом рассмотрено административное дело по административному исковому заявлению Х. к Администрации г.Шумерля о признании незаконным отказа в выдаче  разрешения  на строительство.

Суд оставил без удовлетворения требования истца по следующим основаниям:

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право лица осуществлять строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения может быть реализовано только после получения разрешения на строительство.

Часть 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает обязанность застройщика приложить к заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе, правоустанавливающие документа на земельный участок, а также схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 13 указанной выше статьи Градостроительного кодекса РФ уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании договора аренды административному истцу был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Срок договора аренды был установлен до 28 февраля 2014 года.

Также договором аренды было установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2.4 названного договора).

Администрацией г.Шумерля в адрес Х. направлено уведомление о расторжении договора аренды в связи с  неиспользованием земельного участка по назначению, проект соглашения о расторжении договора аренды и акт приема-передачи земельного участка.

Административный ответчик в суде пояснил, что предоставленный в аренду земельный участок не использовался Х. по назначению в течение 8 лет, арендная плата вносилась нерегулярно, на настоящий момент имеется задолженность по арендной плате.

Х. данные доводы администрации не опроверг, напротив пояснил, что лишь огородил данный участок, по целевому назначению он данный участок не использовал.

Из пояснений сторон,  представленных суду письменных доказательств суд усмотрел, что Х. за утверждением градостроительного плана и разрешением на строительство обратился лишь после того, как  собственник земельного участка уведомил его о  расторжении договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При этом пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя также и по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как указывалось ранее,  Х. не приступил к освоению земельного участка в течение  8 лет.

Данное обстоятельство в совокупности с просрочкой уплаты арендных платежей суд оценил как ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по договору аренды земельного участка.

Решением суда Х. в удовлетворении административного иска к администрации г.Шумерля о признании незаконным отказ в выдаче  разрешения  на строительство, обязании выдать ему разрешение на строительство, отказано.
 
По теме
Прокуратурой Чувашской Республики организована проверка по коллективному обращению граждан о несогласии со строительством медицинского центра по бульвару Юности г. Чебоксары.
10.07.2018
Объявлен конкурс среди журналистов на лучшее освещение темы школьного наставничества - Фонд поддержки социальных и культурных программ Оригинал Фонд «Чувашия» совместно с Минобразования и Мининформполитики Чувашии объявили республиканский конкурс среди журналистов на лучшее освещение темы школьного наставничества, практики шефства-наставничества над детьми,
16.07.2018
 
В Государственный Совет Чувашской Республики поступило письмо от заместителя председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Петра Толстого ,
16.07.2018
 
Диалог  - одна из форм сотрудничества местных отделений Союза пенсионеров России  по Чувашской Республике - ПФРФ 11 июля в Канаше региональным отделением ООО «Союз пенсионеров России» (СПР) по Чувашской Республике был организован «круглый стол» с участием председателей местных отделений союза из четырех районов республики - Канашского,
16.07.2018
Диалог  - одна из форм сотрудничества местных отделений Союза пенсионеров России  по Чувашской Республике - ПФРФ 11 июля в Канаше региональным отделением ООО «Союз пенсионеров России» (СПР) по Чувашской Республике был организован «круглый стол» с участием председателей местных отделений союза из четырех районов республики - Канашского,
16.07.2018 ПФРФ
Оригинал 28 июня в Торгово-промышленной палате Чувашской Республики состоялось совещание по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначени
29.06.2018 Газета Сельская Жизнь
Пожар в г. Алатырь - МЧС Чувашской Республики Пожар в городе Алатырь За дежурные сутки в Чувашии зарегистрированы три пожара.
17.07.2018 МЧС Чувашской Республики
Рано утром 17 июля 2018 года в одноэтажном частном жилом доме, расположенном по улице 1-й Якимовский овраг в городе Чебоксары, произошло возгорание, в результате которого он полностью уничтожен огнем.
17.07.2018 Следственное управление
15 июля в садоводческом товариществе «Катрасьский» Чебоксарского района у 62-летней жительницы сгорел дачный дом, под который была оборудована металлическая будка 4*2,5 м. Жертв и пострадавших нет.
16.07.2018 Газета Таван Ен
В отделе МВД РФ по Новочебоксарску подвели итоги I полугодия 2018 года. Их “Граням” прокомментировал начальник отдела Владимир Чурбанов.
14.07.2018 Газета Грани
Делегаты 1-го республиканского съезда Общества друзей радио. 1925 г. Союзу журналистов Чувашской Республики исполнилось 95 лет.
11.07.2018 Газета Республика
Спорт для всех - Газета Чебоксарские новости Судья назначил пенальти. Разбежавшись, юный футболист изо всех сил ударил по мячу, прицелившись в правый угол ворот.
17.07.2018 Газета Чебоксарские новости
Сила с добротой - Газета Чебоксарские новости После уроков этот ученик чебоксарской гимназии № 4 спешит на каратэ. Даже на летних каникулах, когда тренер разрешает немного передохнуть, мальчишка просит отца позаниматься с ним.
17.07.2018 Газета Чебоксарские новости
У "Рощи" движение транспорта организовано по новому принципу. Следите за разметкой! - Администрация г. Чебоксары Оригинал Сегодня ночью в Чебоксарах на кольцевом перекрестке «Роща» нанесена новая дорожная разметка, обозначающая перекресток с нестандартной планировкой (турбо-кольцевое пересечение).
17.07.2018 Администрация г. Чебоксары
Оригинал В целях соблюдения правил благоустройства города, приведения в порядок газонов и других озелененных территорий подрядная организация ООО «Диол Групп» приступила к третьей косьбе в Ленинском районе.
17.07.2018 Администрация г. Чебоксары
По большинству адресов ведется приемка По состоянию на 16 июля в Чебоксарской агломерации в рамках федерального проекта «Безопасные и качественные дороги» дорожники ведут работы на 25 объектах.
17.07.2018 Интернет-газета Мой город Чебоксары
Подведомственное Росавтодору ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» завершило устройство нижнего слоя покрытия в рамках капитального ремонта трехкилометрового участка (км 16 – км 19) автодороги Р-176 «Вятка» в Чебоксарском районе республики.
17.07.2018 Газета Таван Ен