21 ноября 2017 года состоялся первый этап очередной пятнадцатой сессии Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва под председательством спикера республиканского парламента Валерия Филимонова.
В работе сессии приняли участие Глава Чувашской Республики Михаил Игнатьев , полномочный представитель Главы Чувашской Республики в Государственном Совете Чувашской Республики, заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – Руководитель Администрации Главы Чувашской Республики Юрий Васильев , Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Анатолий Петров , заместитель прокурора Чувашской Республики Игорь Сахаров , руководители органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, представители органов местного самоуправления в Чувашской Республике, члены Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики, Общественного совета при Государственном Совете Чувашской Республики, общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики, представители общественных организаций и политических партий, представители средств массовой информации.
Информацию о проекте закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» представила заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр финансов Светлана Енилина .
Утверждены основные характеристики республиканского бюджета Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Доходы республиканского бюджета на 2018—2020 годы прогнозируются в следующих объемах: в 2018 году – 43,0 млрд рублей, в 2019 году – 38,6 млрд рублей, в 2020 году – 40,0 млрд рублей. При этом собственные доходы республиканского бюджета планируются в суммах: в 2018 году – 27,1 млрд рублей (с ростом к 2017 году на 4,8%), в 2019 году – 28,1 млрд рублей (с ростом к 2018 году на 3,8%), в 2020 году – 29,4 млрд рублей (с ростом к 2019 году на 4,7%).
Традиционно наибольшая часть собственных доходов в ближайшие три года будет приходиться на налоговые доходы – порядка 97% ежегодно.
Предполагается, что в структуре налоговых доходов республиканского бюджета основную долю займут налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, акцизы по подакцизным товарам, налоги на имущество.
Что касается безвозмездных поступлений в республиканский бюджет, то их общий объем прогнозируется: в 2018 году в сумме 15,9 млрд рублей, в 2019 году – 10,5 млрд рублей, в 2020 году – 10,6 млрд рублей.
Расходы республиканского бюджета на 2018–2020 годы сформированы в объемах: на 2018 год – 42,9 млрд рублей (96,6% к 2017 году), на 2019 год – 38,4 млрд рублей (89,1% к 2018 году), на 2020 год – 40,7 млрд рублей (105,7% к 2019 году).
Тактической задачей 2018 года является выполнение в полном объеме указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. На это в бюджете предусмотрено 5,7 млрд рублей. С учетом данной суммы расходы республики на реализацию «майских» указов за 7-летний период (с 2012 года) оцениваются в объеме более 35 млрд рублей.
Новшеством республиканского бюджета 2018 года является распределение законом о республиканском бюджете Чувашской Республики всего объема межбюджетных трансфертов по муниципальным образованиям. Исключение составляют только средства, распределяемые на конкурсной основе.
В 2018 году порядка 30 млрд рублей предусматривается на социально-культурную сферу, в том числе на реализацию социальной политики направляется почти 12 млрд рублей.
На развитие образования предусмотрено 12,5 млрд рублей.
На здравоохранение в следующем году выделяется более 3 млрд рублей. В настоящее время основная часть финансовых средств поступает в учреждения здравоохранения из фонда обязательного медицинского страхования. С учетом этих средств в 2018 году на медицинскую отрасль выделяется около 17 млрд рублей, что на 10% больше, чем в текущем году.
На развитие сферы культуры заложено 1,3 млрд рублей.
Что касается расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, то в 2018 году на эту сферу планируется направить более 900 млн рублей.
Расходы Дорожного фонда Чувашской Республики запланированы в 100%-ном объёме ожидаемых целевых поступлений на 2018 год в сумме 3,6 млрд рублей.
На реализацию мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в 2018 году – 730 млн рублей.
Продолжится в 2018 году и поддержка реализации проектов местных инициатив. На эти цели выделяется 75 млн рублей.
Далее с информацией по законопроекту выступила председатель Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики Светлана Аристова .
Республиканский бюджет по расходам сформирован исходя из программно-целевого принципа. На сегодня в Чувашской Республике приняты 17 государственных программ, необходимо отметить, что 31 августа 2017 году Постановлением Кабинета Министров №343 утверждена новая государственная программа «Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики» на 2018—2022 годы. Согласно паспорту государственной программы объем финансирования из всех источников определен на 5 лет в размере более 1,6 млрд рублей (на 2018 год по госпрограмме из всех источников финансирование заложено в сумме 312,1 млн рублей, в т. ч. внебюджетные источники 9,2 млн рублей). Данная программа предусматривает активное участие граждан.
В настоящее время республика участвует в реализации приоритетных проектов по 11 актуальным направлениям стратегического развития, все приоритетные проекты интегрированы в государственные программы, финансирование заложено и в рассматриваемом законопроекте. Самые крупные: проект «Безопасные и качественные дороги», на основное мероприятие «Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры «Чебоксарская агломерация» в 2018 году планируется направить 1349,7 млн рублей (в 2018 г. по сравнению с утвержденным значением 2017 года рост 17%), «Создание современной образовательной среды для школьников» – 1152,8 млн рублей (рост 38,6%) и другие.
Законопроект принят в первом чтении.
О проекте закона Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» доклад представил министр здравоохранения Чувашской Республики Владимир Викторов .
Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики сбалансирован по доходам и расходам и предлагается к утверждению по доходам и расходам на 2018 год в сумме 13781539,4 тыс. рублей (116,2% к предыдущему году), на 2019 год – в сумме 14492860,2 тыс. рублей (105,2% к предыдущему году), на 2020 год – в сумме 15070357,9 тыс. рублей (104,0% к предыдущему году).
Поступление субвенции на выполнение переданных органам государственной власти Чувашской Республики полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования планируется на 2018 год в сумме 13011355,5 тыс. рублей (94,4% к общей сумме доходов), на 2019 год – в сумме 13685534,6 тыс. рублей, на 2020 год – в сумме 14232976,1 тыс. рублей.
Прирост субвенции по сравнению с предыдущим годом в 2018 году составит 1835426,3 тыс. рублей, или 16,4%, в 2019 году – 674179,1 тыс. рублей, или 5,2%, в 2020 году – 547441,5 тыс. рублей, или 4,0%.
Объем межбюджетных трансфертов от территориальных фондов субъектов Российской Федерации за лечение в Чувашской Республике граждан, застрахованных за ее пределами, запланирован на 2018 год в сумме 714263,9 тыс. рублей, в плановом периоде 2019 и 2020 годов – 751405,6 тыс. рублей и 781461,8 тыс. рублей соответственно.
Предусматривается поступление доходов от компенсации затрат бюджета Фонда в результате применения Фондом и страховыми медицинскими организациями санкций к медицинским организациям за нарушения, выявляемые при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, в сумме 55920,0 тыс. рублей ежегодно.
Бюджетные ассигнования на организацию ОМС в рамках государственной программы Чувашской Республики «Развитие здравоохранения» предусмотрены на 2018 год в сумме 13728370,6 тыс. рублей, на 2019 год – в сумме 14439691,4 тыс. рублей, на 2020 год – в сумме 15017189,1 тыс. рублей.
Величина расходов на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования граждан, застрахованных на территории Чувашской Республики, составит в 2018 году 12958186,7 тыс. рублей и включает в себя:
12469822,0 тыс. рублей – расходы на финансирование медицинских организаций, осуществляющих деятельность в Чувашской Республике;
488364,7 тыс. рублей – расходы на возмещение территориальным фондам ОМС субъектов Российской Федерации затрат на оплату лечения за пределами Чувашской Республики.
На плановый период 2019 и 2020 годов расходы на организацию обязательного медицинского страхования граждан, застрахованных на территории Чувашской Республики, составят 13632365,8 тыс. рублей (с увеличением по сравнению с предыдущим годом на 5,2%) и 14179807,3 тыс. рублей (с увеличением по сравнению с предыдущим годом на 4,0%) соответственно.
По разделу «Общегосударственные вопросы» на выполнение Фондом управленческих функций в 2018–2020 годах предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 53168,8 тыс. рублей ежегодно.
Финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования за счет доходов от компенсации затрат государства запланировано по 55920,0 тыс. рублей ежегодно.
В составе бюджета Фонда установлен нормированный страховой запас в сумме 2208548,6 тыс. рублей на 2018 год, 2311085,3 тыс. рублей – на 2019 год и 2411691,9 тыс. рублей на – 2020 год.
Законопроект принят в первом чтении.
Руководитель Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики Ирина Семенова представила отчет о ходе исполнения бюджетной сметы Государственного Совета Чувашской Республики за 2017 год и о бюджетной смете Государственного Совета Чувашской Республики на 2018 год.
Второй этап пятнадцатой сессии парламента республики состоится 30 ноября текущего года.
Государственный Совет Чувашской Республики