Шумерлинский районный суд Чувашской Республики рассмотрел гражданское дело по иску И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР-Чувашия (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязывании включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, об обязывании назначения досрочной пенсии со дня обращения.
Обращаясь в суд с иском, И. обосновала его тем, что решением Управления ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Управление не включило в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках. Считает решение Управления неправомерным, нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение, спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж, т.к. все спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.
Суд удовлетворил требования истицы по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 Федерального закона).
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона.
В силу последних Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего с 1 апреля 1972г. по 1 февраля 2002г.
Поскольку трудовые отношения И. в периоды повышения квалификации не прерывались, за ней сохранялось место работы, то суд считает их периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, потому на них распространяется и пенсионное законодательство. И. работала в образовательном учреждении и повышала квалификацию по своей специальности.
Поэтому суд включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж истицы, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.
Относительно учебных отпусков, суд отметил, что трудовое и пенсионное законодательство не содержит запрета по невключению указанных периодов в льготный стаж.
В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
Учебные отпуска И. были предоставлены с сохранением зарплаты и места работы.
Поэтому суд включил в специальный стаж И. периоды нахождения в учебных отпусках.
С учетом включения в специальный стаж И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, на дату обращения она имела специального стажа более 25 лет.
Поэтому суд обязал Управление назначить И. пенсию со дня обращения.